針對(duì)近年來(lái)外賣行業(yè)存在的“幽靈外賣”、非理性競(jìng)爭(zhēng)以及外賣配送員權(quán)益保障不足等問(wèn)題，外賣平臺(tái)服務(wù)管理終于迎來(lái)了全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布實(shí)施推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》，為進(jìn)一步優(yōu)化外賣平臺(tái)服務(wù)管理、切實(shí)保障多元主體合法權(quán)益、促進(jìn)外賣行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展提供支撐。

當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，也在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮重要作用。“運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理，是提升治理效能、實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管和平臺(tái)自我提升、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司二級(jí)巡視員蔡彬說(shuō)。

本次發(fā)布的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》聚焦行業(yè)突出問(wèn)題與平臺(tái)服務(wù)管理的關(guān)鍵短板，通過(guò)細(xì)化落實(shí)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件相關(guān)要求，引導(dǎo)外賣平臺(tái)規(guī)范服務(wù)管理行為，提升外賣平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。蔡彬介紹，3家主要外賣平臺(tái)將分別發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的自我聲明，充分提升標(biāo)準(zhǔn)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力與執(zhí)行力，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。

“幽靈外賣”是指沒(méi)有堂食場(chǎng)地的外賣商家，或者已經(jīng)關(guān)門倒閉，但依然活躍在各類外賣平臺(tái)上的商家?！坝撵`外賣”不僅沖擊了合法商戶的經(jīng)營(yíng)空間，更嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)王丹丹介紹，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一方面加強(qiáng)商戶的入駐管理，除要求商戶提供相應(yīng)證照信息外，還要審核商戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)符合條件的商戶要標(biāo)注“堂食”字樣。另一方面，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。平臺(tái)要公示商戶有效的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，持續(xù)開展對(duì)商戶日常運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)審核。此外，支持鼓勵(lì)商戶積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”有關(guān)要求，嚴(yán)守食品安全底線，守護(hù)消費(fèi)者“舌尖上的安全”。

針對(duì)許多中小餐飲商戶反映的參與“滿減”“折扣”等活動(dòng)易虧本、不參與又面臨流量匱乏的困境，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確提出平臺(tái)價(jià)格促銷相應(yīng)成本應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)自身承擔(dān)，不能通過(guò)推廣工具捆綁、臨時(shí)上調(diào)服務(wù)收費(fèi)等方式，將促銷活動(dòng)成本變相轉(zhuǎn)嫁給商戶或者配送員。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還提出平臺(tái)要規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，不能將商戶對(duì)消費(fèi)者提供的補(bǔ)貼作為平臺(tái)補(bǔ)貼，對(duì)外宣傳超大補(bǔ)貼體量吸引用戶；禁止采取隱藏部分費(fèi)用、宣傳“零元購(gòu)”等夸張標(biāo)簽、過(guò)度重復(fù)推送等手段開展?fàn)I銷活動(dòng)。

近年來(lái)，外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障受到社會(huì)廣泛關(guān)注。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)戴新華表示，外賣配送員常面臨勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大等問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)化平臺(tái)調(diào)度算法、加強(qiáng)用工合作企業(yè)管理、保障配送員勞動(dòng)收入以及保障配送員休息權(quán)等多方面提出相關(guān)要求。比如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提出因商戶出餐慢等情況導(dǎo)致超時(shí)的訂單，平臺(tái)對(duì)該訂單以及受其影響的其他訂單進(jìn)行“補(bǔ)時(shí)”，以緩解配送時(shí)間緊張帶來(lái)的壓力。

標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)周小豐表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將努力當(dāng)好“解說(shuō)員”，組織面向全市主要外賣平臺(tái)的系列培訓(xùn)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解條款內(nèi)涵與要求；當(dāng)好“監(jiān)督員”，把國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容融入對(duì)平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)評(píng)價(jià)體系中，持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中明令禁止的行為，加大監(jiān)管力度，確保標(biāo)準(zhǔn)“長(zhǎng)出牙齒”；當(dāng)好“共建者”，及時(shí)總結(jié)北京在標(biāo)準(zhǔn)落地中的有效經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為全國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作提供來(lái)自一線實(shí)踐的“北京樣本”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者　郭靜原）