今年以來(lái)，在投資于物和投資于人緊密結(jié)合的價(jià)值導(dǎo)向下，多地將“優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)”擺在擴(kuò)大有效投資的重要位置，強(qiáng)調(diào)提高民生投資比重，同時(shí)著力激發(fā)創(chuàng)新活力，支持新領(lǐng)域、新賽道發(fā)展。
但一些地方對(duì)投資于人理念仍存在認(rèn)知偏差和實(shí)踐偏差。有的將投資于人簡(jiǎn)單理解為提高福利標(biāo)準(zhǔn)，有的將其視為資源消耗，認(rèn)為回報(bào)周期長(zhǎng)、成效難量化。
投資于人如何理解？
人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最能動(dòng)、最具決定意義的要素，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，在人口結(jié)構(gòu)深刻變化的背景下，將資源更多投向人的全面發(fā)展，既是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必然選擇，也是契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必由之路。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)斯科特·莫里斯認(rèn)為，隨著中國(guó)社會(huì)老齡化程度加深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須從依賴(lài)要素投入轉(zhuǎn)向更多依賴(lài)人力資本、科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力的提升。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，讓投資不僅見(jiàn)物更見(jiàn)人，折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在邏輯的深刻轉(zhuǎn)變。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員蔡昉說(shuō)，投資于物和投資于人的緊密結(jié)合，實(shí)際意味著資源的重新配置。
“中國(guó)的資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生了，投資于物出現(xiàn)了投資回報(bào)下降的趨勢(shì)，但是投資于人是報(bào)酬遞增的，其中既有投資于技能帶來(lái)的高回報(bào)率，也將帶來(lái)更為長(zhǎng)期廣泛的影響?！彼f(shuō)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素從過(guò)去的供給側(cè)制約，逐漸轉(zhuǎn)向需求側(cè)制約，投資于人能夠釋放居民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需?！?/p>
投資于人應(yīng)當(dāng)如何發(fā)力？重點(diǎn)何在？
“投資于人要投向真正需要的社會(huì)群體?！毕愀壑形拇髮W(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年說(shuō)。投資于人不是漫灌，而是要精準(zhǔn)滴灌，需要根據(jù)不同群體、不同地域的特點(diǎn)分類(lèi)施策。
從“物的積累”到“人的發(fā)展”，投資于人正成為中國(guó)應(yīng)對(duì)人口變局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
從全生命周期發(fā)力，建立人口服務(wù)體系。對(duì)于“一老一小”群體，蔡昉提出應(yīng)當(dāng)壓低生育、養(yǎng)育、教育成本，將其逐步納入基本公共服務(wù)清單。
當(dāng)前，人工智能發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，對(duì)人才提出了更高需求。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩說(shuō)，人工智能時(shí)代最容易被替代的是程序性、重復(fù)性的技能，“我們更需培養(yǎng)學(xué)生們的提問(wèn)能力、復(fù)雜問(wèn)題分解能力、價(jià)值判斷能力、終身學(xué)習(xí)能力，這樣才能更好應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)?！?/p>
從地域維度，專(zhuān)家建議提高基本公共服務(wù)均等化和可及性。推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。
讓公共服務(wù)隨人走、可攜帶，目前財(cái)政部門(mén)也在完善投資于人的政策，將常住人口與轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤，推動(dòng)建立由常住地提供基本公共服務(wù)制度。
“不到十年的時(shí)間，我們即將實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，這意味著公共品在人民生活品質(zhì)的提高中要發(fā)揮更大的作用?！辈虝P說(shuō)，未來(lái)還要繼續(xù)加快投資于人的力度，這是遵從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。
