國家發(fā)展改革委、財政部近日聯(lián)合印發(fā)通知，進一步優(yōu)化“兩新”政策支持范圍、補貼標準以及實施機制。同時，2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃已提前下達。“兩新”政策實施以來，有力帶動了裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、信息技術(shù)等領(lǐng)域投資增長，并推動中國制造加快轉(zhuǎn)型升級，向著高端化、智能化、綠色化躍升。

大規(guī)模設(shè)備更新，制造業(yè)是主戰(zhàn)場。我國是制造大國，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一，工業(yè)體系門類齊全，多種關(guān)鍵設(shè)備保有量全球領(lǐng)先，龐大的設(shè)備存量孕育著巨大的更新潛力。隨著新型工業(yè)化持續(xù)推進，傳統(tǒng)設(shè)備的性能瓶頸、能效短板日益凸顯，對高精度、高柔性、低能耗的先進設(shè)備需求更為迫切。不斷增長的設(shè)備更新需求，正轉(zhuǎn)化為實實在在的投資增長動能。2025年1月至11月，設(shè)備工器具購置投資同比增長12.2%，拉動全部投資增長1.8個百分點；占全部投資的比重為17.4%，比上年同期提高2.3個百分點。

消費品以舊換新為中國制造打開了市場新空間。我國大量耐用消費品已進入更新周期，以舊換新通過補貼降低了消費者換新門檻，釋放了海量潛在需求。2025年，以舊換新相關(guān)商品銷售額超2.6萬億元。其中，汽車以舊換新超1150萬輛，家電以舊換新超1.29億件，手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新超9100萬部，家裝廚衛(wèi)“煥新”超1.2億件，電動自行車以舊換新超1250萬輛。這些龐大的訂單消化了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，為制造企業(yè)提供了穩(wěn)定收益，并帶動相關(guān)配套消費增長，釋放更多制造業(yè)供給能力。

“兩新”政策不僅拉動了投資和消費，還牽引著中國制造提質(zhì)升級。企業(yè)用技術(shù)性能更優(yōu)、成本效益更佳的新設(shè)備替換老舊裝備后，生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)了迭代升級，產(chǎn)品競爭力、生產(chǎn)效率等也極大提高，盈利得以改善，這將進一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，淘汰落后產(chǎn)能。先進產(chǎn)能的比重隨之不斷提升，傳統(tǒng)制造的粗放模式加速向集約高效轉(zhuǎn)變，進而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性優(yōu)化，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

消費品以舊換新中，智能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品更受青睞，倒逼制造業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。最新數(shù)據(jù)顯示，汽車以舊換新中，新能源汽車占比近60%；家電以舊換新中，一級能效（水效）產(chǎn)品占比超90%。相關(guān)企業(yè)為抓住綠色消費、智能消費等新機遇，紛紛攻關(guān)核心技術(shù)、迭代生產(chǎn)工藝，推出更多適配市場需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，帶動關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料等配套產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，形成了“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

“兩新”政策優(yōu)化將激發(fā)更多中小企業(yè)活力。此次大規(guī)模設(shè)備更新政策優(yōu)化了申報審核流程，降低了投資額門檻，將讓更多中小企業(yè)享受到政策紅利。此前，不少中小企業(yè)面臨融資難、融資貴等問題，疊加市場環(huán)境的不確定性，增加了對設(shè)備更新的觀望情緒。此次政策優(yōu)化不僅是簡單補貼，更是通過市場機制，引導更多中小企業(yè)將有限資源投向設(shè)備更新與技術(shù)改造，提升核心競爭力，進而推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

“兩新”政策將為中國制造注入更多新動能。從投資與消費兩端雙向發(fā)力，“兩新”政策以市場需求為導向，讓產(chǎn)業(yè)升級與需求升級同頻共振，帶動大中小企業(yè)協(xié)同共進，將共同推動我國從制造大國向制造強國加速跨越。（作者：黃鑫 來源：經(jīng)濟日報）