一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.7%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。就在數(shù)據(jù)發(fā)布前一天，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化投資審批制度改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），圍繞進(jìn)一步優(yōu)化投資審批權(quán)限配置、提升投資服務(wù)便利度、強(qiáng)化投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管等方面作出系統(tǒng)部署。增速轉(zhuǎn)正與深化改革相互呼應(yīng)，共同釋放出擴(kuò)大有效投資、提高投資效益的明確信號(hào)。

當(dāng)前，投資回升的基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。今年以來，中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債等政策工具靠前發(fā)力，重大項(xiàng)目加快落地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.9%，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)4.1%，增速分別比2025年全年加快8.3個(gè)、3.5個(gè)百分點(diǎn)，兩大領(lǐng)域有力支撐了投資大盤。

更值得關(guān)注的是投資結(jié)構(gòu)之變，新動(dòng)能正在加速成長(zhǎng)。高技術(shù)制造業(yè)投資表現(xiàn)搶眼，一季度，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)28.3%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)19%。這反映出市場(chǎng)對(duì)前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期持續(xù)向好，硬科技領(lǐng)域的投入正為未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)積蓄力量。與此同時(shí)，大規(guī)模設(shè)備更新政策效應(yīng)加速釋放，一季度設(shè)備工器具購置投資同比增長(zhǎng)13.9%，增速比1月份至2月份加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高12.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資在非房地產(chǎn)領(lǐng)域也展現(xiàn)出活力。雖然整體民間投資仍在負(fù)值區(qū)間，但基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)5.2%，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)2.2%。這說明，只要方向?qū)?、預(yù)期穩(wěn)，民間資本從不缺乏眼光和熱情。

投資增速轉(zhuǎn)正令人振奮，但要真正“走穩(wěn)”“走遠(yuǎn)”，必須正視并解決投資效益不高的問題。不久前，有媒體曝光了山東某縣一個(gè)總投資超7億元、其中3.68億元來自政府專項(xiàng)債券的“農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目。名義上是服務(wù)農(nóng)業(yè)，實(shí)際卻建成了集酒店、公寓、健身房、棋牌室于一體的休閑娛樂場(chǎng)所。一個(gè)本該惠農(nóng)富農(nóng)的民生工程，淪為華而不實(shí)的“面子工程”。這并非孤例，它暴露出個(gè)別地方在重大投資決策中重立項(xiàng)、輕實(shí)效，科學(xué)論證不足、全程監(jiān)管缺位的突出問題。這個(gè)案例警示我們，投資如果不講效益，再大的空間也可能被浪費(fèi)，再多的資金也可能打水漂。

此次出臺(tái)的《意見》可謂直擊痛點(diǎn)。在投資審批領(lǐng)域首次明確了“政府投資項(xiàng)目決策終身負(fù)責(zé)制”，以剛性制度約束倒逼各級(jí)決策者科學(xué)論證、審慎上馬，從源頭上減少“政績(jī)工程”“半拉子工程”。在審批效率方面，《意見》提出，推進(jìn)“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批一件事”，切實(shí)解決審批事項(xiàng)互為前置、層層嵌套等問題。在規(guī)范管理的同時(shí)，《意見》注重進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。

把投資結(jié)構(gòu)之變與審批制度改革聯(lián)系起來看，可以看到一個(gè)清晰的邏輯：我國(guó)擴(kuò)大有效投資的空間依然廣闊，但必須把“效益”擺在更加突出的位置。這里所說的效益，不僅是微觀層面的財(cái)務(wù)回報(bào)，更是宏觀層面惠民生、補(bǔ)短板、增動(dòng)能的綜合效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

把投資效益擺在更加突出的位置，一是投向上要更加聚焦。從一季度數(shù)據(jù)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速領(lǐng)跑，新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域表現(xiàn)搶眼，這些正是擴(kuò)大有效投資的重點(diǎn)方向。今年我國(guó)將重點(diǎn)在“人工智能+”基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、國(guó)家水網(wǎng)、新型能源體系等領(lǐng)域，開展一系列擴(kuò)大有效投資行動(dòng)。二是提高政府投資效益。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批管理、進(jìn)一步提升投資審批效能、壓實(shí)項(xiàng)目全過程監(jiān)管責(zé)任等，把寶貴的財(cái)政資金用在“刀刃”上。三是更好激發(fā)民間投資活力。民間投資占全部投資比重過半，激發(fā)其活力本身就是提高整體投資效益的重要途徑。加快落實(shí)促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善投資回報(bào)機(jī)制，讓民間資本“有得投、投得好、退得出”。（作者：熊麗 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）