圖為浙江省湖州市德清縣雷甸鎮(zhèn)（高新區(qū)臨杭產(chǎn)業(yè)新區(qū)）一家新材料企業(yè)車間。 王樹成攝 （中經(jīng)視覺）

工業(yè)和信息化部日前公布數(shù)據(jù)顯示，2025年，國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值20.4萬億元，占全國GDP的比重為14.5%，較“十三五”時(shí)期末提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收收入約2.1萬億元，較“十三五”時(shí)期末增長10.6%。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺表示，將以培育新賽道為重要抓手，著力增強(qiáng)創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育功能，做實(shí)做好“高”和“新”兩篇文章，全面推動國家高新區(qū)提質(zhì)升級，加快打造新賽道策源地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，將國家高新區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ)

今年2月，國務(wù)院批復(fù)同意河北雄安高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，至此國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)179家，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。

面對國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化，國家高新區(qū)積極作為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。2025年，國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值突破20萬億元，同比名義增長5.4%。其中，工業(yè)增加值突破10萬億元，占全國的比重為24.1%。國家高新區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）6萬億元，占全國的比重保持在12%以上。國家高新區(qū)進(jìn)出口規(guī)模保持平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額9.8萬億元，同比增長2.7%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效與經(jīng)營主體活力同步提升。從產(chǎn)業(yè)質(zhì)效來看，初步統(tǒng)計(jì)，2025年，國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到24.6萬億元，同比增長約8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長10.2%，高于全國平均水平9.6個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)營主體來看，當(dāng)年新注冊企業(yè)達(dá)到120萬家，同比增長7%；專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到8200余家，同比增長約20%，占全國比重46%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和上市企業(yè)數(shù)分別較“十三五”時(shí)期末增長約60%和70%。

聚才引才成效顯著。工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任呂先志介紹，國家高新區(qū)從業(yè)人員數(shù)超過2600萬人，其中本科及以上學(xué)歷人數(shù)占比約40%，40歲以下青年占比約50%。每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量約為全國平均水平的12倍。國家高新區(qū)發(fā)揮“主力軍”作用，2022年以來累計(jì)招錄科研助理40余萬人，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展儲備了充足的人才力量。

跨園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化，串珠成鏈、聚鏈成群，形成了新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。初步統(tǒng)計(jì)，2025年國家高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和上市企業(yè)數(shù)分別較“十三五”時(shí)期末增長約60%和70%。

發(fā)掘新的方向

國家高新區(qū)集聚了豐富的科教資源，也積累了深厚的產(chǎn)業(yè)資源，在培育新賽道方面具有顯著優(yōu)勢。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長吳家喜介紹，過去一年，新賽道培育行動取得積極進(jìn)展，《國家高新區(qū)新賽道培育行動方案》印發(fā)，明確了推進(jìn)國家高新區(qū)新賽道培育的總體要求、重點(diǎn)方向和培育路徑。建立國家高新區(qū)新賽道培育庫，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，通過自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，面向新興支柱產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)域和方向，系統(tǒng)性發(fā)掘和培育具有發(fā)展?jié)摿Φ男沦惖?。確定一批重點(diǎn)新賽道園區(qū)，圍繞量子科技、腦機(jī)接口、具身智能等15個(gè)重點(diǎn)新賽道方向，分賽道優(yōu)選出一批重點(diǎn)園區(qū)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和引領(lǐng)力不斷提升，腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信、商業(yè)航天、生物制造等一批新賽道蓬勃發(fā)展。“新賽道培育工作是一個(gè)系統(tǒng)性、長期性的過程?！眳羌蚁舱f，將著力優(yōu)化賽道布局，加速賽道成長，強(qiáng)化評估指導(dǎo)，把國家高新區(qū)打造成新賽道策源地。

據(jù)了解，工信部將按照領(lǐng)先性、成長性、帶動性等標(biāo)準(zhǔn)，確定一批重點(diǎn)新賽道方向，分別遴選若干優(yōu)勢突出的國家高新區(qū)作為重點(diǎn)承載園區(qū)，引領(lǐng)帶動高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展。推動國家產(chǎn)業(yè)投資基金和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)新賽道園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。圍繞新賽道成長速度、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和生態(tài)營造等，加強(qiáng)新賽道培育的監(jiān)測分析。

國家高新區(qū)集聚了全國約一半的人工智能領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)和上市企業(yè)，培育了大模型、具身智能等重點(diǎn)新賽道，成為人工智能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體和重要聚集區(qū)。今年《政府工作報(bào)告》首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，吳家喜透露，將支持人工智能優(yōu)勢突出的國家高新區(qū)加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在底層算法、類腦智能、世界模型等前沿領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)成果。鼓勵(lì)國家高新區(qū)加快探索人工智能驅(qū)動的新型科研范式和技術(shù)研發(fā)模式，建設(shè)人工智能開源社區(qū)。

加快成果轉(zhuǎn)化

國家高新區(qū)聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，強(qiáng)化資源要素保障，完善政策支撐環(huán)境，孕育出超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)、通用人工智能系統(tǒng)原型、小分子抗腫瘤原創(chuàng)新藥等一批重大創(chuàng)新成果。初步統(tǒng)計(jì)，2025年國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（R&D）約1.2萬億元，較“十三五”時(shí)期末提高約30%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)6.1%；企業(yè)發(fā)明專利達(dá)到220萬件，較“十三五”時(shí)期末翻一番。

中試是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年《政府工作報(bào)告》提出，加強(qiáng)中試驗(yàn)證平臺建設(shè)，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為國家高新區(qū)推動成果轉(zhuǎn)化指明了方向。

“成都高新區(qū)匯集了四川省四分之一的高新技術(shù)企業(yè)和半數(shù)以上國家級人才，在推動科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力方面責(zé)無旁貸。”成都高新區(qū)黨工委副書記盧鐵城說，當(dāng)?shù)貓?jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦“轉(zhuǎn)化”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建強(qiáng)中試平臺、做優(yōu)“中試+”生態(tài)，全力打通從知識到技術(shù)、從技術(shù)到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。據(jù)介紹，目前，成都高新區(qū)已建成中試平臺102個(gè)，覆蓋15條成都高新區(qū)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，累計(jì)服務(wù)中試項(xiàng)目8800個(gè)（次），21項(xiàng)產(chǎn)品入選國內(nèi)和省內(nèi)“三首”產(chǎn)品，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過180億元。

無錫高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任顧國棟介紹，無錫高新區(qū)以企業(yè)需求為牽引，深化與高校的體系化產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^設(shè)立專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化基金，創(chuàng)新“概念驗(yàn)證—中試熟化—落地孵化”全鏈條轉(zhuǎn)化服務(wù)，搭建“需求中心、成果中心、能力中心”三大平臺等舉措，助力創(chuàng)新成果高效落地。

姚珺表示，將研究編制國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合先行先試工作方案，明確先行先試的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。選取科創(chuàng)資源豐富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、改革成效顯著的國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)開展先行先試，一體推進(jìn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善平臺體系，健全體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成一批重大改革舉措和重大創(chuàng)新成果，率先在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面闖出新路子。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 李和風(fēng) 黃 鑫）